1、德國:作為歐盟的典型代表,減少光伏補貼使之更為市場化
在中國成為世界光伏第一裝機大國之前,德國一直是全球光伏應用的第一大國。歐盟各國的大方向是減少光伏補貼,使之更為市場化。德國作為歐盟的典型代表,其并網補貼自2009年后也大幅減少。以裝機容量30kW的居民屋頂項目為例,并網補貼價格從2004年0.57歐元/kWh的歷史高位,一路降低到2014年的0.12歐元/kWh。2016年6月通過《可再生能源法》改革方案,德國自2017年起將不再以政府指定價格收購綠色電力,而是通過市場競價發放補貼。其余歐盟國家:瑞士、丹麥、意大利等國無一例外計劃減少甚至計劃取消光伏FiT補貼。
美國光伏行業政策主要有兩大類:聯邦財政激勵計劃和法律法規、標準、約束性指標等管理類政策。其中,聯邦財政激勵計劃并不局限于補貼,而是以稅收優惠為主,并對稅收、貸款、擔保等各項投融資流程均有惠及,旨提高光伏行業的投資驅動力。除了聯邦政府,各州也有不同的政策激勵計劃。但是近年來,盡管各類補貼仍在繼續,并且本應于2016年到期的光伏投資稅減免政策(ITC)也被延續至2020年,但是相應政策優惠力度卻在減小。以MACRS中折舊補貼為例,SEIA已經制定了逐步退出計劃:2017年前,50%折舊補貼;2018降至40%;2019位30%;而在2020年之后完全退出。在分布式光伏系統上,美國也有包括ITC、綠證制度(REC)、資產評估性清潔能源貸款、凈計量機制等在內的制度,相對于集中式光伏其政策優惠減緩力度較小。
3、日本:全球第二大光伏應用市場,快速增長源于FiT補貼政策,目前補貼也在持續下降
目前,日本是全球第二大太陽能光伏市場,2016年度日本太陽能發電市場規模為9.25GW,日本光伏發電協會(JPEA)制定了2030年光伏發電64GW的目標。日本市場規模成長迅速的主要原因是FiT補貼政策,近年來FiT補貼的持續減少。日本經濟產業省(METI)宣布《可再生能源特別措施法案》的法律修正案已通過內閣會議,于2017年4月1日起開始實施。
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